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党政领导讲话
章松在全市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的讲话
发布时间:2017-12-03 10:23 | 来源:未知 | 点击:

 

2017年11月30日) 

同志们:

在全国上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际,召开今天的会议,我觉得很有意义。这不仅是一次分析总结会议,更是一次把十九大精神落实到全市预青和未保工作中的谋划会。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级预青和未保组织及成员单位紧紧围绕中心、服务大局,充分发挥自身优势和职能作用,坚持法治思维、加强教育引导,强化协作配合、认真履职尽责,预防青少年违法犯罪和未成年人保护各项工作得到持续推进,有效地保障了青少年的健康成长和社会的和谐稳定。在此,我代表市委,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

刚才,陈茜同志作了一个很好的工作报告;市中院、市检察院、市关工委分别从不同角度作了交流发言,讲得都很好。下面,就做好下一步预青和未保工作,我讲三点意见。

一、深刻理解新要求

党的十九大报告指出,中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。加强预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作,保障青少年健康成长,事关千家万户幸福安宁,事关社会和谐稳定,事关法治安庆、平安安庆建设大局,意义重大,影响久远。

一是群众对美好生活需要的现实要求。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活需要内容非常广泛,不仅是物质文化生活,还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要。保障青少年健康成长成才也是美好生活需要的内容。因为青少年不仅是每一个家庭的希望和未来,更是国家和民族的希望和未来。因此,各级各部门要把青少年工作纳入维护群众权益机制,重点帮助青少年解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,跟上时代要求,回应群众美好生活需要,努力开创新局面。

二是打造共建共治共享社会治理格局的迫切需要。随着经济社会快速发展,人口流动加快,少数家庭监护责任履行不到位,加上一些不良信息、现象的冲击,使预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作形势日益严峻。近期一个社会舆论焦点就是一系列未成年人侵权事件,这一系列事件不仅给当事家庭带来难以修复的伤害,同时也引发社会舆论对于政府监管的质疑。全市各级各部门要围绕创建全国社会治安综合治理优秀市的目标,站在平安安庆建设大局的高度,按照完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障社会治理体制的要求,把预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作作为深化平安建设的一项源头性、基础性工作,切实抓紧抓好,抓出实效。

三是深化依法治市实践的重要内容。党的十九大报告对全面依法治国做了更深一层的战略部署,将“坚持全面依法治国”列入习近平新时代中国特色社会主义思想14条基本方略当中。省委、省政府就全面依法治省、推进法治安徽建设先后多次作出重要指示。市委、市政府也多次发文,要求紧密结合安庆实际,全面贯彻中央和省委部署,为开创法治安庆建设的新局面,建设平安安庆提供有力的法治保障。各级各部门要增强法治观念、提高法治素养、增强法治能力、履行法治责任,把加强法治建设贯穿于预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作全过程;要善于从法律层面思考问题,在法律框架内研究解决问题,切实提高工作的法治化水平,积极推进各项规章制度的制定、完善、实施,努力形成维护青少年合法权益的制度体系。

二、认真把握新任务

近年来,我市青少年涉罪犯罪率呈上升趋势,预防青少年违法犯罪和未成年人保护各项工作任务十分繁重。各级各部门要树立法治思维和法治方式,坚持思想引导和教育实践相补充,有效预防和严厉打击相结合,顶层设计和基层落实相统一,努力形成社会化、法治化、智能化、专业化工作体系。

一要筑牢青少年思想道德根基。大力培育践行社会主义核心价值观。深化十九大精神宣传教育,阐释社会主义核心价值观,引导青少年弘扬传统美德,自觉践行社会主义核心价值观。深入开展各类主题教育实践活动,广泛开展理想信念教育、民族精神、时代精神宣传教育。进一步加强学校、家庭、社会教育的有效衔接,构建完善的教育引导体系。加强青少年法治宣传教育。坚持把面向青少年普法、引导青少年遵法学法守法用法作为长期性基础性工作,通过形式多样的教育实践活动增强青少年的法治意识,在他们心中播下法治的种子,帮助他们系好人生的第一粒钮扣。推动法治教育纳入国民教育体系,拓展“法律六进”广度和深度。创新方式载体,进一步提高法治宣传教育效果。加强未成年人自护教育。立足学校课堂、青少年综合服务平台等,开展自护宣传教育和实践活动,增强未成年人自我防范意识和自救自护能力。深入开展“青少年远离毒品”和预防艾滋病“青春红丝带”行动,教育引导未成年人珍爱生命,自觉抵制不良侵害。实施农村留守儿童关爱服务项目,加强农村留守、流动儿童关爱服务体系建设。

二要不断净化青少年成长环境。要严厉打击涉及青少年群体的违法犯罪活动。继续保持高压态势,深入贯彻落实《安徽省关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作实施办法》,加大工作力度,依法严厉惩处涉及青少年群体的各类违法犯罪行为,切实保障青少年合法权益。要继续开展专项行动。不断净化校园周边、网络、文化环境。开展校园及周边食品摊点、图书、音像市场专项检查。打击网吧违法经营活动,扫除网络不良信息,净化网络空间,营造健康向上的网络文化氛围。要完善维护青少年合法权益机制。充分发挥各级综治中心的职能作用,加强青少年违法犯罪源头预防。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,完善常态化倾听机制,开展“两法两条例”执法检查和专项调研,推动相关提案、议案的办理并推动落实。加强和完善12355青少年综合服务台建设,为青少年提供法律帮助、心理咨询等服务,提升服务台核心功能。

三要切实做好青少年群体的服务管理和预防犯罪工作。要建立重点青少年群体数据库。整合公、检、法、司、综治、教育等部门数据资源,建立重点青少年群体信息动态排摸机制,依托各县(市、区)网格化管理平台,对重点青少年群体进行排查摸底,切实做到情况清、底数明。要凝聚正面力量加强对闲散青少年的教育管理逐步建立社会正面力量接触联系机制,坚持分类服务管理和教育引导,努力解决闲散青少年失学、失业问题;积极动员社会力量对流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童群体关爱帮扶,让农村留守儿童感受到关爱,帮助流浪乞讨未成年人回归家庭,使服刑在教人员未成年子女走出心理阴影。要探索社会工作专业力量服务重点青少年群体。市综治办、财政局、人社局、民政局、团市委等单位印发了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。市各相关部门要按照文件要求,推动将青少年社会工作服务纳入政府购买服务支持范围,重点推动预防青少年违法犯罪工作项目纳入政府购买服务支持范围,大力开展针对在校不良青少年、社区矫正青少年、留守儿童等群体的社会工作服务项目,提高预防青少年违法犯罪工作的实效性。

三、努力形成新合力

预防青少年违法犯罪和未成年人保护是一项涉及多个部门的综合性工作,政策要求高,协作性强,需要在各级党委、政府的领导下,加强统筹谋划,加强协调配合,实施综合治理。

一要加强组织领导。各级党委、政府要进一步加强领导,落实主体责任,及时研究解决重大问题,加大人员配备、资金配套等方面支持力度。各成员单位要把预青、未保工作作为重要议事日程,纳入工作规划,找准切入点和结合点,落实好工作措施。要进一步激发各级各部门工作积极性主动性,努力形成党委、政府主导、团组织牵头负责、各成员单位协调配合的工作机制。

二要形成工作合力。各成员单位要加强横向联动、信息共享和通力合作,抓住突出问题和重点工作,推动跨部门、跨领域问题的解决;要增强工作前瞻性和主动性,精心设计工作项目,组织实施联合行动,齐心协力推动工作开展。各级预青专项组和未保委要发挥好综合协调作用,加强调查研究和情况研判,进一步整合资源力量,形成工作合力,共同完成工作任务。

三要强化督查考核。近年来,市综治委坚持把预防青少年违法犯罪工作纳入市综治工作考核,市文明委坚持把未成年人思想道德建设工作纳入文明创建考评指标体系,促进了工作有效开展。各级预青专项组和未保委要进一步完善考核机制,制订考核细则,建立健全考评工作责任制,逐渐形成以考核为导向、以项目为抓手、以制度为保障的考核评价体系,推进工作落实。

同志们,做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作意义重大、责任重大。我们要积极作为,开拓创新,以十九大精神为引领,最大限度预防和减少青少年违法犯罪,切实保障未成年人合法权益,努力为建设平安安庆再创佳绩、再立新功!